学习贯彻党的十八届五中全会精神 加强世界一流大学和一流学科建设

前不久召开的党的十八届五中全会，是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》、《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》，取得了非常丰硕的成果，提出了一些创新的理念和思想，关于“十三五”期间的目标要求以及新的发展理念，尤其是创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的“五大发展”理念，非常有价值、非常有特点。
　　“五大发展”理念当中提出了“共享发展”理念，其中“坚持共享发展，着力增进人民福祉”部分，提到“提高教育质量”，它包含“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程”这几个方面的内容。在“提高教育质量”部分，对高等教育有专门的论述，其中提到“提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。”“优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。”这份文件还提出“落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。”这些都对高校下一步的发展提出了非常明确、具体的要求。
　　除了“提高教育质量”部分外，关于教育、关于高等教育以及与高校有关的内容在“十三五”规划建议其他部分也有所涉及，比较集中的论述还体现在“深入实施创新驱动发展战略”部分。在“五大发展”理念中“创新发展”理念作为第一大理念，在“十三五”规划建议中专门提到“推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程”。同时提出要“依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。”“扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神”。
　　文件关于教育以及关于高校的内容在“十三五”规划建议其他部分也都有所涉及，比如关于文化传承创新方面的论述，提出“构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动”。
　　总之，党的十八届五中全会精神对于中国高等教育发展具有重大的指导意义。在这里，我结合山东大学的实际情况，重点谈两个问题，一是关于“如何认识世界一流大学”，二是关于“如何建设世界一流大学”。
　　第一个问题，关于“如何认识世界一流大学”。什么是世界一流大学？过去很多专家学者都有所研究，也有各种各样的提法。有的认为，世界一流大学要有一流的学科、一流的队伍、一流的成果、一流的毕业生、一流的贡献等等。有的认为，世界一流大学要有一流的创新能力、一流的引领能力、一流的创新型人才培养能力等等。在我看来，世界一流大学这个概念应涵盖两个层面：第一，它应该在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新方面做得更好；第二，大学要实现“四大功能”，则应该有更强的能力来保障。
　　那么，一流大学的能力集中体现在哪些方面呢？在我看来，它集中体现在两个方面：首先，体现在学科上。学科是学校实现人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新功能的基本单元。要建成世界一流大学，必须建设一批世界一流学科，把学科建设工作作为学校各项工作的龙头。一流大学的核心是要有一流学科，其中最关键的是学科队伍和学科方向。这是因为，所有的世界一流大学都不是因为它的校园漂亮或者因为它的历史悠久而成为一流，关键是因为它有一批一流学科，它有一批高水平的学者大师。其次，体现在与一流学科相配套的支撑条件上。它至少包含三项内容：一是有一个科学高效的治理结构。众所周知，如何来治理学校，一定程度上决定了能成就什么样的学校。当前，中国高校都在努力构建现代大学制度，其中一个很重要的问题就是这么多年来我们还没有真正建立起一个科学高效的治理结构。这个治理结构包括学术和行政之间的关系，包括行政层面怎么来做，学术层面怎么进行划分。从长远来看，有一个好的治理结构或者治理体系才能保证整个学校的繁荣和发展。二是有一个创新向上的校园文化。一个学校的精神，是这所学校多年沉淀下来的思想层面的东西，是这所学校全体师生的集体追求，在校友身上打下了深深的烙印。一个学校的精神，一定程度上决定这个学校能发展多远，能发展多高，这个学校将来会成为什么样的学校。三是有一个完备有力的支撑条件。这里之所以使用“完备有力”的提法，而不使用“全面”或者其他的提法，就是因为主要指与它的目标相匹配。想建成什么样的学校，就应当有一个具体的目标，应当有一个能够保证实现目标的支撑条件，同时这个支撑条件是有力的。
　　从以上讨论中可以看出，一流大学的核心是一流学科。在不久前国务院下发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《方案》）中，明确提出该《方案》的基本原则是：“坚持以一流为目标，坚持以学科为基础，坚持以绩效为杠杆，坚持以改革为动力。”从这个文件可以看出，党中央国务院把学科建设放在突出重要位置，从一个侧面反映出一流学科对建设一流大学的重要意义。
　　第二个问题，关于“如何建设世界一流大学”。我们要建设世界一流大学，就必须坚持以一流为目标，以学科为基础，以绩效为杠杆，以改革为动力。在这里，我想特别谈谈如何建设一流学科，对我们学校来讲这个问题显得更加突出。在《方案》中关于学科建设也有专门表述：“引导和支持高等学校优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，创新学科组织模式，打造更多学科高峰，带动学校发挥优势、办出特色。”这些为我们学校如何进行学科建设给出了非常具体明确的导向。对学科建设来说，很重要的一个方面就是学科的方向问题，我们要发展学科，第一要看它是不是集中在若干稳定的方向，第二要看它是不是代表这个学科当前的发展方向，是不是有足够的生命力，是不是有很大的发展空间。
　　关于如何建设一流学科，这是山东大学事业发展的重中之重。山东大学学科建设目前面临四项重要工作：一是国务院刚刚正式发布了《方案》，学校要拿出我们的措施；二是学校正在制定“十三五”规划，学科建设规划是其中最重要的部分；三是《山东大学综合改革方案》顺利通过国家审核并获得正式备案，学科体系改革是其核心内容；四是学校正式启动“学科高峰计划”重点学科遴选工作。为此，我们要认真学习领会国务院下发《方案》和党中央关于“十三五”规划建议等有关文件精神，优化学科结构，凝练学科发展方向，突出学科建设重点，创新学科组织模式，打造更多学科高峰。对山东大学来说，我们要突出学科建设重点，当前需要做好以下三方面工作：一是贯彻落实国家“双一流”计划有关精神，结合学校实际，制定出具有山大特色的“双一流”方案。只有这样，我们才能够在国家实施高校“双一流”规划中获得更大支持，实现建设世界一流大学的目标；二是正在编制的学校“十三五”规划要体现出学校建设世界一流大学的路径和举措。党的十八届五中全会在国家层面上制订出台了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我们学校也正在编制事业发展的“十三五”规划。实际上，我们正在编制的“十三五”规划决定了我们创建世界一流大学的具体行动。三是要加紧实施综合改革方案，大力推进“学科高峰计划”，建立具有山东大学特色、高水平的一流学科体系。山东大学的综合改革方案近期已经获得教育部的批复和备案。该方案涉及支撑学校发展的内部治理体系、学科建设体系、教育教学体系、科研创新体系、国际合作体系、人事管理体系、资源配置体系等七大体系，其中最核心的是学科建设体系。目前，学校正在制订推进“学科高峰计划”，这就要求我们要重点建设部分优势学科，着力打造一批特色学科，积极培育新型交叉学科，进一步推进学科方向的凝练和学科资源的整合。
　　以上，我们从宏观层面上讨论了学校出台的政策及相关联的几项工作，实际上这些最终都要落脚到“学科高峰计划”。除此之外，目前学校还在积极进行学科方向的凝练、整合和重新组织。而如何改变学校学科面宽广，学科老化、碎片化比较严重的问题，则是今后工作中亟需我们落实推进的事情。